關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護、文明施工措施

費用及使用管理規(guī)定》的通知

建辦[2005]89號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

  現(xiàn)將《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋建設(shè)部。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年六月七日

建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定

  第一條 為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

  第三條 本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。

  建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

  第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，環(huán)境保護費，臨時設(shè)施費，安全施工費組成。

  其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。

  第五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預）算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

  第六條 依法進行工程招投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時，應當按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。

  投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90％。

  第七條 建設(shè)單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。

  建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費用應當按照施工進度支付。

  實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。

  第八條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

  第九條 建設(shè)單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。

  第十條 工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

  第十一條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧展芾碇袉为毩谐霭踩雷o、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

  工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。

  第十二條 建設(shè)行政主管部門應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。

  第十三條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工。

  第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

  第十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

  （一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；

  （二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

  （三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

  第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

  第十八條 本規(guī)定由國務院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

  第十九條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。

  附件：

建設(shè)工程安全防護、文明施工措施項目清單

類別	項目名稱		具體要求
文明 施工 與 環(huán)境 保護	安全警示標志牌		在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌
	現(xiàn)場圍擋		（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于1.8 m； （2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。
	五板一圖		在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。
	企業(yè)標志		現(xiàn)場出入的大門應設(shè)有本企業(yè)標識或企業(yè)標識
	場容場貌		（1）道路暢通； （2）排水溝、排水設(shè)施通暢； （3）工地地面硬化處理； （4）綠化。
	材料堆放		（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌； （2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施； （3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。
	現(xiàn)場防火		消防器材配置合理，符合消防要求。
	垃圾清運		施工現(xiàn)場應設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。
臨時 設(shè)施	現(xiàn)場辦公 生活設(shè)施		（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。 （2）工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。
	施 工 現(xiàn) 場 臨 時 用 電	配電 線路	（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜； （2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。 （3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設(shè)施。
		配電箱 開關(guān)箱	（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標準電箱。開關(guān)箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品； （2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護器。
		接地保護 裝置	施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地應不少于三處。
安全 施工	臨 邊 洞 口 交 叉 高 處 作 業(yè) 防 護	樓板、屋面、陽臺等臨邊防護	用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。
		通道口防護	設(shè)防護棚，防護棚應為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。
		預留洞口防護	用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設(shè)有防護欄桿。
		電梯井口防護	設(shè)置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。
		樓梯邊防護	設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18㎝高的踢腳板。
		垂直方向交叉作業(yè)防護	設(shè)置防護隔離棚或其他設(shè)施。
		高空作業(yè)防護	有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道
其他 （由 各地 自 定）

注：本表所列建筑工程安全防護、文明施工措施項目，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標準規(guī)范確定。如修訂法律法規(guī)和標準規(guī)范，本表所列項目應按照修訂后的法律法規(guī)和標準規(guī)范進行調(diào)整。