國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關于保護

生產安全事故和事故隱患舉報人意見的通知

安監(jiān)總政法〔2013〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心：

為了保護安全生產舉報人的合法權益，堅決制止并嚴肅處理打擊報復、陷害舉報人的行為，我局制定了《國家安全監(jiān)管總局關于保護生產安全事故和事故隱患舉報人的意見》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局

2013年6月8日

國家安全監(jiān)管總局關于保護

生產安全事故和事故隱患舉報人的意見

第一條 為鼓勵舉報瞞報、謊報生產安全事故和重大事故隱患等安全生產非法違法行為，保護舉報人的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《信訪條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，制定本意見。

第二條 本意見所稱舉報人，是指對生產經營單位瞞報、謊報生產安全事故或者存在重大事故隱患等安全生產非法違法行為，向安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）舉報的單位或者個人。

第三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對信訪舉報、問題查處等相關工作人員的保密紀律教育，制定并嚴格執(zhí)行保密制度。

第四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立泄露舉報信息可追溯機制，并按照下列規(guī)定管理舉報材料：

（一）舉報材料由一名工作人員負責專門保管；

（二）對舉報材料的原件予以封存，需要上報或者批轉查處的，應當另行編輯舉報信息紙質件，不得泄露舉報人的有關信息；

（三）需要向舉報人核實有關情況的，應當向舉報材料原件的封存單位提出申請，由負責保管舉報材料的專門人員記錄申請人信息后，方可提供舉報人的有關信息。

第五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關人員應當對舉報材料和舉報人的有關信息嚴格保密，不得有下列行為：

（一）泄露舉報人的姓名（名稱）、工作單位、住址等信息，以及可能導致上述信息泄露的舉報內容；

（二）將舉報材料私自轉給被舉報單位、被舉報人或者其他無關單位、人員；

（三）私自摘抄、復制、掃描、拍攝、扣壓或者銷毀舉報材料；

（四）私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；

（五）調查核實有關情況時，向被調查單位和人員出示舉報材料原件或者復制件；

（六）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經舉報人書面同意，公開舉報人信息。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門工作人員有上述行為之一的，對有關單位及個人給予通報批評或者組織處理；涉嫌違紀的，移送紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，應當主動回避：

（一）本人是舉報人或者舉報人的近親屬的；

（二）本人是被舉報人或者被舉報人的近親屬的；

（三）本人或其近親屬與舉報事項有利害關系的；

（四）本人或其近親屬與舉報事項有其他關系，可能影響舉報事項公正處理的。

第七條 任何單位和個人不得對舉報人或其近親屬打擊報復。對舉報人或其近親屬有下列情形之一的，屬于打擊報復行為：

（一）阻攔、壓制、恐嚇、威脅舉報人依法舉報的；

（二）以暴力、威脅或者其他方法侵犯人身安全的；

（三）非法占有或者損毀財產的；

（四）詆毀、攻擊人格、名譽的；

（五）違反規(guī)定扣罰工資、獎金或者其他薪酬的；

（六）違反規(guī)定解除與之訂立的勞動合同或者給予除名處理的；

（七）違規(guī)給予黨紀政紀處分或者故意加重處分的；

（八）指使他人打擊報復的；

（九）侵害假想舉報人合法權益的；

（十）采取其他手段非法侵害舉報人或其近親屬合法權益的。

第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現有關單位和人員涉嫌打擊報復舉報人或其近親屬的，應當在職責范圍內及時采取措施加以制止，并依法進行處理；對本部門無權處理的，應當依法移送給有管轄權的紀檢監(jiān)察、公安、檢察、工會等有關機關或者組織處理。

第九條 本意見由國家安全監(jiān)管總局負責解釋。

第十條 本意見自印發(fā)之日起施行。