建質(zhì)[2008]91號

 

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

 

  為進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，全面落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們組織修訂了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇八年五月十三日

 

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

  第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置，明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法。

  第二條 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

  第四條 本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

  第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

  第六條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責(zé)：

  （一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

  （二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

  （三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

  （四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

  （五）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

  （六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；

  （七）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；

  （八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

  （九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

  （十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

  （十一）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；

  （十二）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；

  （十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

  （十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  第七條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：

  （一）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

  （二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

  （三）監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

  （四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；

  （五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；

  （六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；

  （七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。

  （八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

  （一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

  （二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

  （三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

  （四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

  第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

  第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

  第十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

  （一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

  （二）組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

  （三）編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

  （四）保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用；

  （五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

  （六）開展項目安全教育培訓(xùn)；

  （七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

  （八）建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

  （九）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

  第十二條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

  （一）負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

  （二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

  （三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

  （四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

  （五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

  （六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

  第十三條 總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

  （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

  1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

  2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

  3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  （二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：

  1、5000萬元以下的工程不少于1人；

  2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

  3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  第十四條 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

  （一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

  （二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

  第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

  第十六條 施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓(xùn)。

  第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

  第十八條 建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)審查該工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

  第十九條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。

  第二十條 本辦法自頒發(fā)之日起實施，原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。