云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云建質(zhì)﹝2011﹞281號(hào)

 

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

云南省2011年建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

 

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省屬建筑業(yè)企業(yè)：

       根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函﹝2011﹞9號(hào)）要求，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作部署，我廳研究制定了《云南省2011年建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

       附件：云南省2011年建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

       

                               云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                               二〇一一年五月十三日

 

云南省2011年建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

 

    為認(rèn)真做好2011年全省建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函﹝2011﹞9號(hào)）要求，制定實(shí)施方案如下：

    一、目標(biāo)和任務(wù)

    以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）及省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》的實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《實(shí)施意見》）為核心，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主線，排查治理危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工、監(jiān)理等主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效預(yù)防一般事故、遏制較大及以上事故，確保我省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定并進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

     二、整治范圍和重點(diǎn)

    （一）整治范圍

     房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

    （二）整治主要內(nèi)容和重點(diǎn)

     1.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況

     國務(wù)院《通知》及兩個(gè)《實(shí)施意見》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。施工、監(jiān)理等參建主體依法依規(guī)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，特別是施工企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度、企業(yè)及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，作業(yè)人員三級(jí)安全教育制度、實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的情況。

    2.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的情況

    施工、監(jiān)理等參建主體嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點(diǎn)是深基坑、高支摸、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和程序的管理情況。

    一是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、專家論證、審核批準(zhǔn)的情況，以及方案交底、實(shí)施及驗(yàn)收等過程監(jiān)控的情況。

    二是深基坑工程是否遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑開挖、支護(hù)、臨邊防護(hù)、驗(yàn)收、變形觀測(cè)等情況。

    三是高支摸工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行支撐系統(tǒng)搭設(shè)并驗(yàn)收，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，過程監(jiān)控是否到位等情況。

    四是腳手架工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)并驗(yàn)收，安全防護(hù)措施是否到位標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。

    五是建筑起重機(jī)械備案、登記、安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、維護(hù)保養(yǎng)及拆除等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，管理是否到位等情況。

    3.監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的情況

    監(jiān)理企業(yè)是施工安全監(jiān)理的責(zé)任主體，重點(diǎn)是監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的情況。

    一是總監(jiān)理工程師或具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)代表現(xiàn)場(chǎng)帶班值守，專業(yè)監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)部位、節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)實(shí)施過程的監(jiān)理情況。

    二是嚴(yán)格施工安全專項(xiàng)方案的審核審批，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、具有針對(duì)性的審核審批，以及對(duì)安全技術(shù)交底、實(shí)施過程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)理情況。

    三是建立并執(zhí)行巡視檢查、督促整改安全問題制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問題、制止不規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)理等情況。

    三、時(shí)間安排

   今年建筑安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段：

    5月底以前，全面動(dòng)員部署。各地、各施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合實(shí)際研究制定針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)整治工作方案，明確工作部門及人員，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，逐級(jí)落實(shí)。

    6月-8月，全面自查整改。各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)自查自糾、整改問題和隱患，完善制度措施。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。

    8月-10月，全面檢查督導(dǎo)。在企業(yè)自查整改基礎(chǔ)上，州、市及縣、區(qū)建設(shè)主管部門要組織開展全面檢查督導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督查。

    11月10前，全面總結(jié)分析。各地、各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)分析開展專項(xiàng)整治工作的情況，形成書面報(bào)告。建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)突出問題，健全完善相關(guān)制度并強(qiáng)化執(zhí)行。企業(yè)要認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)長效機(jī)制。

    四、工作要求

   （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和落實(shí)省政府“推進(jìn)實(shí)施2011年重點(diǎn)督查20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作”的重要內(nèi)容，各級(jí)建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展好專項(xiàng)整治各階段工作，進(jìn)一步落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，排查整治重大事故隱患，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

   （二）周密部署，落實(shí)責(zé)任。各地、各企業(yè)要建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)整治責(zé)任部門和責(zé)任人，結(jié)合本地區(qū)、本單位和在建工程實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案，分別召開會(huì)議，將專項(xiàng)整治具體工作傳達(dá)落實(shí)到在建工程項(xiàng)目。各級(jí)建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任人，要牽頭組織抓好本地區(qū)、本單位及在建項(xiàng)目專項(xiàng)整治各階段工作落實(shí)。

   （三）強(qiáng)化整改，確保實(shí)效。對(duì)本次專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各級(jí)建設(shè)主管部門要記錄在案，及時(shí)下達(dá)整改指令，責(zé)成有關(guān)單位和人員限期整改，消除隱患并逐項(xiàng)檢查落實(shí)。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)專人跟蹤督辦并通報(bào)警示。要通過對(duì)在建項(xiàng)目的全面檢查、督查，有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類事故隱患。

   （四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)開展專項(xiàng)整治各階段工作的檢查督查，對(duì)未組織開展專項(xiàng)整治工作的，按拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令論處；對(duì)組織開展專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真，整治的重點(diǎn)、部位、環(huán)節(jié)仍然存在重大安全隱患的，要依法給予處罰；對(duì)整治工作不到位，整治的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)仍然發(fā)生安全責(zé)任事故的，將依法給予從重從嚴(yán)查處；對(duì)組織開展專項(xiàng)整治工作不力，督促檢查不到位、尤其是轄區(qū)在建工程仍然存在重大安全隱患的建設(shè)主管部門，將給予通報(bào)批評(píng)。

   （五）總結(jié)完善，上報(bào)情況。各級(jí)建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)制度措施，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任制落實(shí)，全面規(guī)范危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作。

    為掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，請(qǐng)各州、市明確一名工作聯(lián)系人，5月30日前將各地專項(xiàng)整治工作方案及聯(lián)系人報(bào)我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，11月10日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

    聯(lián)系人：蔣慶輝，電話（傳真）：0871-4322249。