云南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)高層民用

建筑消防安全專項整治工作方案

為了進一步做好火災防控工作，按照省消防安全委員會統(tǒng)一部署開展全省高層民用建筑消防安全專項整治，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，制定此方案。

一、總體目標

認真貫徹落實云南省消防安全委員會《關于印發(fā)云南省高層民用建筑消防安全專項整治工作方案的通知》（云消防委發(fā)【2011】6號）要求，通過組織實施底數(shù)核查、情況排查、重點整治和驗收總結等4個階段具體措施，確保我省高層民用建筑底數(shù)準確、消防安全管理措施落實到位，構建高層民用建筑消防安全防控體系和長效機制，結合“質量興省”戰(zhàn)略具體措施，促進云南省建筑質量安全形勢的持續(xù)好轉。

二、組織領導

省住房城鄉(xiāng)建設廳成立住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全省高層民用建筑消防安全專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的組織部署、指導協(xié)調、督導驗收等工作。領導小組組成如下：

組長：郭五代  副廳長

成員：張  明  工程質量安全監(jiān)管處處長

      周葆華  住房保障與物業(yè)管理處處長

     陳光瑜  建筑市場監(jiān)管處處長

劉  學  城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長

朱  旗  城鄉(xiāng)建設執(zhí)法稽查處處長

汪  巡  城市建設處處長

張廣云  房地產市場監(jiān)管處處長

鄧宏旭  勘察設計處副處長

周建平  標準定額處處長

郭  敏  省建設工程招標投標管理辦公室主任

王文國  省工程質量監(jiān)督管理站站長

三、整治的范圍和重點內容

（一）整治范圍

組織對全省范圍內在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場進行消防安全專項整治，并對無行業(yè)主管部門、已依法驗收并委托經住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政許可的物業(yè)管理單位管理的高層民用建筑組織進行專項整治（教育、文化、衛(wèi)生、旅游、廣電等行業(yè)部門負責管理的建筑除外）。

（二）整治重點內容

各州市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要依照建設工程質量和安全管理的法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場和已建成并由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的高層民用建筑逐一排查登記，實施底數(shù)核查，對消防安全隱患進行認真排查分析，結合全省建筑工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查、集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項整治工作中查出的突出問題，重點專項整治以下消防安全工作。

1、在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場：檢查工程建設是否違反基本建設程序，是否辦理施工圖設計文件審查手續(xù)。檢查承擔消防系統(tǒng)工程設計、施工單位是否超越資質范圍承包，是否存在違規(guī)違法分包、轉包、掛靠等行為，施工單位是否按照經審查合格的圖紙施工。同時重點檢查施工現(xiàn)場是否落實消防安全管理責任，是否依法建立健全相關管理制度并督促落實等情況；檢查施工現(xiàn)場明火作業(yè)、電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員持證上崗情況；檢查施工現(xiàn)場的“用火證”審批制度是否符合要求；檢查施工現(xiàn)場的消防安全條件（與施工進度匹配的現(xiàn)場消防安全布局、消防水源、消防車道、消防設施、滅火器材）。

2、已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的的高層民用建筑：重點檢查落實高層民用建筑使用情況、物業(yè)管理單位消防安全管理制度的建立和落實情況、遵守消防技術規(guī)范及建筑消防設施運行管理和維護保養(yǎng)情況、高層民用建筑消防控制室操作管理人員持證上崗和建筑外部裝修以及保溫材料選用等情況。

已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的的高層民用建筑整治驗收標準為：

①按照《云南省消防安全委員會關于構筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程達標驗收工作有關問題的通知》（云消防委發(fā)[2010]12號）的驗收要求，確保所有高層民用建筑使用、管理單位“四個能力”建設全部達標。

②高層民用建筑使用、管理單位依法對建筑消防設施進行年度消防技術檢測，確保檢測合格。

③高層民用建筑消防應急救援通道、救援面經檢查符合消防技術規(guī)范要求，外部裝修、廣告牌等設置不得影響安全疏散、滅火救援以及防煙排煙效果；滅火疏散演練預案針對性、可操作性強，并組織演練。

④消防控制室操作管理人員熟悉崗位職責，經消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定合格，持證上崗。

⑤建筑外部裝修（保溫）材料不得采用易燃、可燃材料，在建工程的外部裝修及保溫材料依法經消防設計審核、備案，并經見證檢驗合格。

四、時間安排

（一）底數(shù)核查階段（2011年6月15日前）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結合本地實際，制定專項整治方案，成立專項整治領導小組，明確并落實責任，統(tǒng)一動員部署專項整治活動。

各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對各自行政區(qū)域內所有在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場和已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的高層民用建筑（有關行業(yè)部門管理除外）逐一排查登記，實施底數(shù)核查，如實填寫《高層民用建筑基本情況統(tǒng)計表》（附件1）并于6月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳高層民用建筑消防安全專項整治工作領導小組。

（二）情況排查階段（2011年6月至7月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對各自區(qū)域內的高層民用建筑按照《高層民用建筑消防安全專項整治基本情況登記表》（附件2）的內容逐一進行基本情況、消防安全制度建立落實情況、火災隱患和建筑消防設施運行管理情況等逐項開展檢查，如實、準確填報《高層民用建筑消防安全專項整治基本情況登記表》，做到對職責范圍內的高層民用建筑底數(shù)清、情況明。各地《高層民用建筑消防安全專項整治基本情況登記表》于2011年7月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳高層民用建筑消防安全專項整治工作領導小組。

在此期間，省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織工作組，由相關處室領導帶隊，結合全省建筑工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查和集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項整治工作，對全省16個州市集中開展建設系統(tǒng)高層民用建筑消防安全專項整治工作進行抽查。（時間另行通知）

（三）重點整治階段（2011年8月至11月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對情況排查階段檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，依法督促按期整改。

（四）驗收總結階段（2011年12月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門專項整治領導小組于2011年12月10日前組織本地區(qū)專項整治工作驗收，并將專項驗收總結（包括專項整治的基本情況、取得的成效、存在的主要問題及今后的工作方向等內容）于12月15日前上報省住房城鄉(xiāng)建設廳高層民用建筑消防安全專項整治工作領導小組。

省住房城鄉(xiāng)建設廳高層民用建筑消防安全專項整治工作領導小組將組織對各州市專項整治工作驗收報告進行分析總結，對需要統(tǒng)籌解決的問題和存在的重大問題將及時上報省消防安全委員會。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，本著對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度，充分認識這次專項整治工作的重要意義，切實按照部署要求，精心部署，周密安排，抓緊制定符合本地實際的高層民用建筑消防安全專項整治工作方案，強化組織領導，強化工作措施，嚴密組織開展整治工作，確保按時、按質完成工作任務，努力使各地高層建筑消防安全管理水平有新提升，全面預防和減少高層民用建筑火災事故。

（二）明確責任，形成合力。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要抓緊健全專項整治工作組織領導機構，明確成員工作職責，適時召開各階段協(xié)調會，對各項工作開展情況進行跟蹤督導，及時研究解決重大問題。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要全面履行工作職責，加強溝通協(xié)調，通力協(xié)作配合，及時通報相關信息，切實形成監(jiān)管合力。

（三）嚴格執(zhí)法，整治隱患。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真開展整治工作，對本地建設部門負責部分的高層民用建筑進行全面排查，切實掌握高層民用建筑消防安全狀況，確保不漏一個。專項整治工作要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時組織相關部門督促整改，確保整改到位，對嚴重威脅公共安全的重大隱患，要采取過硬措施，堅決依法整治。對涉及消防安全的重大隱患問題，要及時向本級人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告，提出切實可行的解決建議。

（四）加強宣傳，強化引導。各地要向建筑業(yè)企業(yè)和物管企業(yè)深入宣傳高層民用建筑專項整治工作的重要意義及有關法規(guī)和政策，廣泛發(fā)動群眾，提高從業(yè)人員安全意識，要正面宣傳，樹立典型，引導建筑業(yè)企業(yè)和物管企業(yè)自覺加強高層民用建筑消防安全管理。

（五）建立機制，鞏固成效。各地要按照“綜合治理、標本兼治”的指導思想，認真總結專項整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時制定、修訂完善有關規(guī)章制度，鞏固專項整治成果，健全高層民用建筑消防安全管理和建筑消防設施維護保養(yǎng)長效機制，形成高層民用建筑消防安全“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責”的良好格局。

（六）請各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在6月10日前將本單位建筑工程火災隱患整治工作領導小組成員名單、方案等報省住房城鄉(xiāng)建設廳。聯(lián)系電話（傳真）：0871-4320882。聯(lián)系人：王云帆。

附件：1、高層民用建筑基本情況統(tǒng)計表（略）

2、高層民用建筑消防安全專項整治基本情況登記表（略）