昆明市人民政府令

第110號

  《昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》已經(jīng)2011年8月15日市政府第14次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

  市長 張祖林

  2011年11月21日

  第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市檔案條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、移交、保管、利用及其管理活動適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存和利用價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等各種載體的文件材料。

  第三條 本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案的完整與安全，發(fā)揮檔案功能，方便社會利用的原則。

  第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門主管本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，并負(fù)責(zé)中心城區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

  中心城區(qū)以外的縣(市)、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。

  第五條 住建、交通、水務(wù)、滇管、園林、環(huán)保、防震減災(zāi)、人防等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

  第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  第七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理經(jīng)費(fèi)按照各級財政管理辦法，納入同級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的部門預(yù)算。

  第八條 下列城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)列入收集范圍：

  （一）建設(shè)工程檔案：主要包括：工業(yè)、民用建筑工程檔案；市政設(shè)施工程檔案；管線工程檔案；公用設(shè)施工程檔案；公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；城市防洪、抗震、人防工程檔案；軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；

  （二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

  （三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

  （四）農(nóng)村住宅建設(shè)檔案、資料；

  （五）其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案、資料。

  前款第（四）項(xiàng)“農(nóng)村住宅建設(shè)檔案、資料”的收集和管理辦法，由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門會同住建、國土行政管理部門制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)分別書面告知建設(shè)單位按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案，并對建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)檔案的收集、整理進(jìn)行督促檢查。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見。

  第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程檔案，及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)檔案，并按照規(guī)定的期限向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

  建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的、具有永久保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，按照有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

  第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的移交應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

  （一）歸檔的文件為原件；

  （二）歸檔文件齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一；歸檔文件的整理符合國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范；

  （三）工程竣工圖與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章，且手續(xù)完備，竣工圖的修改符合規(guī)范要求；

  （四）圖片、影像、聲音文件、電子檔案等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案移交時限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

  （一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；

  （二）城市地下管線普查、日常維護(hù)形成的地下管線檔案在普查、補(bǔ)繪結(jié)束后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；地下管線權(quán)屬單位每年向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料；

  （三）公路工程檔案由項(xiàng)目法人按照國家規(guī)定，在通過工程交工、竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；

  （四）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的具有永久保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案每5年向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交1次。

  第十三條 因特殊建筑工程、市政工程項(xiàng)目成立的臨時建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制建設(shè)工程檔案，并按期向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；臨時建設(shè)管理機(jī)構(gòu)被撤銷的，由其設(shè)立部門按照規(guī)定編制建設(shè)工程檔案，按期向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

  停建、緩建工程的檔案，由建設(shè)單位暫時保管；建設(shè)單位被撤銷的，其保管的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向其上級行政主管部門或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

  已建成投入使用的建筑物、構(gòu)筑物及各種管線工程，建設(shè)工程檔案不完整的，由其權(quán)屬單位補(bǔ)充完善，并向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

  第十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施相關(guān)收集、保管、整理、著錄、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、編研、保密、提供利用等管理制度；完善對檔案實(shí)體和檔案信息的現(xiàn)代化管理，實(shí)行實(shí)體檔案和電子檔案的雙套管理，確保檔案的安全和有效利用。

  第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)檔案、保密工作的法律法規(guī)，尊重檔案移交人、捐贈人、寄存人的禁止或者限制利用意見，維護(hù)其合法權(quán)益；

  （二）公民、法人或者其他組織可持身份證件、單位介紹信等有效證明，按照檔案查詢的有關(guān)規(guī)定，利用檔案；

  （三）利用檔案時，不得勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案。

  第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制件經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價值和證明效力。

  第十七條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

  第十八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一的信息資源共享平臺。

  第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處違反城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定的行為，建立投訴、舉報機(jī)制，接受社會監(jiān)督，及時將調(diào)查處理情況反饋投訴人或者舉報人。

  第二十條 違反本規(guī)定，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位未按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

  第二十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以2萬元以上10萬元以下的罰款；對主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以1000元以上5000元以下的罰款；沒收違法所得；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）損毀、丟失、竊取城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的；

  （二）未采取有效管理措施，造成城鄉(xiāng)建設(shè)檔案損失的；

  （三）擅自銷毀城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的；

  （四）勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的。

  第二十二條 違反本規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

  第二十三條 有關(guān)行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1999年6月21日昆明市人民政府發(fā)布的《昆明市城市基本建設(shè)檔案管理規(guī)定》（昆政發(fā)〔1999〕51號）同時廢止。