關(guān)于印發(fā)《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工

工資保證金規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》的通知

各州（市）人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，各銀保監(jiān)分局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 銀保監(jiān)會(huì) 鐵路局 民航局關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)），我們制定了《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)與《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》一并貫徹執(zhí)行。

附件：人力資源社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 銀保監(jiān)會(huì) 鐵路局 民航局關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》的通知

云南省人力資源和社會(huì)保障廳

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

 云南省交通運(yùn)輸廳

云南省水利廳  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局

2021年11月17日

 

云南省《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

保證金規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

 

          第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），規(guī)范我省農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱“工資保證金”）管理，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  依法辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告但工程施工合同額在300萬元以上（含300萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按《規(guī)定》和本細(xì)則存儲(chǔ)工資保證金。

工資保證金可以采用在銀行設(shè)立專門賬戶存儲(chǔ)的方式，也可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代。有條件的州（市），可以探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  工資保證金制度由州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門具體管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門可委托縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行日常監(jiān)管。

第四條  經(jīng)辦工資保證金或開立保函的銀行（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”）應(yīng)具備《規(guī)定》第七條所列的條件，按照《規(guī)定》的要求，依法依規(guī)經(jīng)辦工資保證金業(yè)務(wù)，協(xié)助人力資源社會(huì)保障行政部門做好工資保證金的監(jiān)管，為落實(shí)工資保證金制度提供便利化服務(wù)。

第五條  人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會(huì)商機(jī)制，牽頭建立工資保證金監(jiān)控管理平臺(tái)，與行業(yè)工程建設(shè)主管部門、工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門、金融監(jiān)管部門和經(jīng)辦銀行等互通共享工程建設(shè)項(xiàng)目審批及工資保證金開戶、存儲(chǔ)、銷戶等信息，確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金。

經(jīng)辦銀行至少每季度向項(xiàng)目所在地的人力資源社會(huì)保障行政部門提供工資保證金賬戶開戶、銷戶和存款對(duì)賬單等情況。

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)及時(shí)將工資保證金存儲(chǔ)、使用和銀行對(duì)賬等情況推送同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。

第六條  工程建設(shè)領(lǐng)域總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在州（市）的經(jīng)辦銀行存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開立銀行保函。

工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目存儲(chǔ)或開立銀行保函?？偘鼏挝辉谕恢荩ㄊ校┯?/span>2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可在已有工資保證金賬戶中存儲(chǔ)工資保證金；開立銀行保函的，參照?qǐng)?zhí)行。  

工程建設(shè)項(xiàng)目跨州（市）的，總包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目部所在州（市）的經(jīng)辦銀行存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開立銀行保函。  

第七條  總包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。

總包單位與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（見《規(guī)定》附件1）或開立（更新）銀行保函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議書副本、銀行保函正本送工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門備案（保存）。

第八條  工資保證金按照工程施工合同額或年度合同額的3%存儲(chǔ)。年度合同額是指12個(gè)月的工程施工合同額。

單個(gè)工程施工合同額較高的，工資保證金存儲(chǔ)上限為：公路、鐵路項(xiàng)目不超過1500萬元，水利項(xiàng)目不超過1000萬元，其他項(xiàng)目不超過500萬元。

第九條  總包單位有下列情形之一的，下浮工資保證金存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)工資保證金：

（一）總包單位在同一州（市）范圍內(nèi)有2個(gè)及以上在建工程建設(shè)項(xiàng)目，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)比例下浮20%；

（二）總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在同一州（市）范圍內(nèi)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)比例下浮50%；

（三）總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在同一州（市）范圍內(nèi)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。

第十條  總包單位有下列情形之一的，上浮工資保證金存儲(chǔ)比例：

（一）發(fā)生工資拖欠的工程建設(shè)項(xiàng)目，工資保證金存儲(chǔ)比例上浮50%；

（二）總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在同一州（市）范圍內(nèi)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工資拖欠的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)比例上浮50%；

（三）總包單位因拖欠農(nóng)民工工資被納入“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”的，其在同一州（市）范圍內(nèi)承建的新增工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)比例上浮100%。

上浮工資保證金存儲(chǔ)比例的工程建設(shè)項(xiàng)目，工資保證金存儲(chǔ)上限為：公路、鐵路項(xiàng)目不超過3000萬元，水利項(xiàng)目不超過2000萬元，其他項(xiàng)目不超過1000萬元。

第十一條  符合降低工資保證金存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)工資保證金情形的工程建設(shè)項(xiàng)目，總包單位可以向工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)降低存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)工資保證金；州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向總包單位出具《降低農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金通知書》（附件1）。

符合提高工資保證金存儲(chǔ)比例情形的工程建設(shè)項(xiàng)目，由工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門向總包單位發(fā)出《提高農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例通知書》（附件2），要求總包單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)存儲(chǔ)或補(bǔ)足工資保證金。

第十二條  總包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)或以上人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，總包單位到期不履行的，作出行政處理決定的人力資源社會(huì)保障行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》，見《規(guī)定》附件3），并抄送總包單位；同時(shí)將行政處理決定相關(guān)資料和《支付通知書》送管理工資保證金的州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門。

經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人；經(jīng)辦銀行在支付工資后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將工資支付情況書面通知總包單位和出具《支付通知書》的人力資源社會(huì)保障行政部門。

總包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生本條第一款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

經(jīng)辦銀行未履行《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》或未按照《支付通知書》要求支付農(nóng)民工工資的，人力資源社會(huì)保障行政部門將相關(guān)情況通報(bào)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

第十三條  工資保證金使用后，總包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。總包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第十四條  返還工資保證金或銀行保函正本按《規(guī)定》第二十二條辦理。

州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和總包單位出具《農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》（附件3）。經(jīng)辦銀行收到《農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，總包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

總包單位申請(qǐng)返還工資保證金或銀行保函正本時(shí)公示的內(nèi)容包括：本工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資的支付情況、無拖欠工資承諾及監(jiān)管部門的欠薪投訴舉報(bào)方式等。

州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向總包單位出具《不予返還農(nóng)民工工資保證金通知書》（附件4）；總包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請(qǐng)。

州（市）人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機(jī)制，清查中發(fā)現(xiàn)工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，總包單位超過6個(gè)月未提交返還工資保證金申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)通知總包單位按照規(guī)定辦理返還工資保證金相關(guān)手續(xù)。

第十五條  工程建設(shè)項(xiàng)目存在下列情形之一的，不得返還工資保證金或銀行保函正本：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十六條  總包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新銀行保函）的，人力資源社會(huì)保障行政部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法給予限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

第十七條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。我省原有規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1．降低農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金通知書

          2．提高農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例通知書

          3．農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書

                     4．不予返還農(nóng)民工工資保證金通知書

附件鏈接：/admin/kingeditor/attached/file/20230620/20230620114237_71774.docx