中共云南省委 云南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見
（2018年8月26日）
為貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》精神，進一步提高供給體系質量，全面提升我省發(fā)展質量水平，結合云南實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以提高發(fā)展質量和效益為中心，將質量強省戰(zhàn)略放在更加突出位置，加強全面質量監(jiān)管，全面提升質量水平，為加快推進民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，實現(xiàn)云南高質量跨越式發(fā)展奠定質量基礎。
（二）基本原則。
——堅持以質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，將高標準、高質量作為經濟社會發(fā)展的首要目標，把開展質量提升行動作為全社會的共同責任，真正形成各級黨委和政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。 ——堅持以滿足人民群眾的美好生活需要為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求作為提高供給質量的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)全面提升產品、工程和服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，促進質量發(fā)展成果全民共享。
——堅持以企業(yè)為質量提升主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)質量主體責任，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提高決策者、經營者、管理者、生產者的質量意識和質量素養(yǎng)，不斷提升企業(yè)質量管理水平和核心競爭力。
——堅持以創(chuàng)新為根本途徑。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導各種創(chuàng)新要素向產品和服務的供給端集聚，推動技術創(chuàng)新和質量創(chuàng)新，用先進標準引領產品、工程和服務質量提升，以新技術新業(yè)態(tài)改造提升產業(yè)質量和發(fā)展水平。
（三）主要目標。
到2020年，全省重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和服務的質量優(yōu)勢和保障能力明顯提高，供給質量明顯改善，質量工作體制機制更加健全，質量強省戰(zhàn)略取得明顯成效，質量對提高全要素生產率和促進經濟發(fā)展的貢獻明顯增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。
——產品、工程和服務質量顯著提升。質量突出問題得到有效治理，中高端產品、高附加值和優(yōu)質服務供給明顯增加。重要工業(yè)產品質量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)力爭達到西部領先水平。農產品向綠色有機方向發(fā)展，主要農產品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。工程項目質量管理水平和工程技術創(chuàng)新能力不斷提升，優(yōu)質工程、精品工程比例逐年提高，建筑工程質量驗收合格率達到100%，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，高速公路竣工驗收合格率達到100%。服務業(yè)質量水平穩(wěn)步提高。培育一批具有國際國內競爭力和市場影響力的自主品牌。
——產業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高。堅持走“兩型三化”高質量發(fā)展路子，全力打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級，重點支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)質量效益特征更加明顯；生產性服務業(yè)向專業(yè)化和高端化拓展，生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升；打造一批知名度較高的品牌企業(yè)。
——區(qū)域質量水平整體躍升。質量強州（市）、質量強縣（市、區(qū)）深入推進，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產業(yè)基礎等資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，產城融合、城鄉(xiāng)一體化建設、產業(yè)轉型升級和質量提升同步推進。產業(yè)聚集區(qū)的主體功能定位和產業(yè)布局更加合理，綜合競爭力和區(qū)域性輻射帶動作用顯著增強。圍繞國家“一帶一路”建設，沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)等開放平臺功能進一步發(fā)揮。打造一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域知名品牌。
——質量技術基礎支撐能力不斷加強。對標國際國內先進水平，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、重點支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，構建質量技術公共服務平臺，加快建設一批關鍵性的質量技術基礎設施項目。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎能力建設不斷完善，技術水平、服務水平顯著提高，社會公用計量標準達到1000項以上，最高計量標準達到150項以上；主導或參與制定修訂國家和行業(yè)標準每年達到30項以上；高標準建設5個以上國家級和省級產品質檢中心、計量測試中心，為產業(yè)轉型升級、社會治理等提供技術支撐。
二、全面提升質量水平
（四）增加高原特色農產品、食品藥品優(yōu)質供給
提升高原特色農產品優(yōu)質供給。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，認真落實質量興農、綠色興農、品牌強農總體部署，聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等重點產業(yè)，建立健全種植（養(yǎng)殖）綠色標準體系，推進農業(yè)標準化生產，開展“無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志”認證（認定），促進高原特色農業(yè)轉型升級。加快構建高原特色農產品質量安全監(jiān)管、監(jiān)測評估、檢驗檢測和追溯體系。開展農業(yè)面源污染綜合防治試點，擴大耕地輪作休耕試點，改善農田生態(tài)環(huán)境。推行農業(yè)清潔生產，強化農業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格規(guī)范農藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。
提升云南特色食品藥品優(yōu)質供給。以精制茶及茶產品制造業(yè)、鮮花制品及制糖業(yè)、水果及堅果加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、咖啡制造業(yè)、酒及飲料制造業(yè)、營養(yǎng)及保健食品制造業(yè)、肉類食品加工業(yè)等為重點，推進技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質提升，開發(fā)新產品，提高附加值，不斷增強產業(yè)的核心競爭力。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立健全追溯體系，增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。推進云南特色食品、民俗食品等產品的安全性評價和地方標準制定修訂工作，加強保健食品和化妝品標準備案管理。深化食品生產經營許可改革，推行食品安全風險分級管理。嚴格食品生產加工小作坊和食品攤販管理。實施餐飲業(yè)質量安全3年提升工程。積極推進“中國好糧油”云南行動計劃。實施藥品、醫(yī)療器械標準提升行動計劃，加快制定我省地方習用藥材、中藥飲片、醫(yī)療機構制劑的標準和規(guī)范。開展藥品注射劑再評價工作，推進仿制藥質量和療效一致性評價。加強零售藥店分級分類管理。鼓勵中藥飲片一、二、三全產業(yè)鏈融合發(fā)展，支持中藥生產企業(yè)向中藥材產地和中藥飲片生產延伸。
（五）促進消費品提質升級
實施消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，以輕紡、家電、民族工藝品等行業(yè)為重點，引導企業(yè)在產品開發(fā)、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新、引領創(chuàng)意，提高產品層次，進一步優(yōu)化消費品品種結構；支持鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術、先進設備進行技術改造，延伸產業(yè)鏈，提高產品質量；開發(fā)設計高附加值時尚產品，擴大有效供給。加快構建具有云南特色的消費品標準體系。引導企業(yè)向社會公開質量承諾，加大消費品質量監(jiān)督抽查信息公開力度，為消費者選購優(yōu)質產品提供真實可信依據(jù)，提振消費信心。
（六）提升裝備制造競爭力
貫徹《中國制造2025》，以智能化為主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智造產品，在新能源汽車、電子信息、高檔數(shù)控機床、軌道交通物流裝備、電力裝備、特色農機、節(jié)能環(huán)保裝備、通用航空及無人機、機器人、增材制造等重點領域，加快智能化改造，推進智能設備和產品的研發(fā)及產業(yè)化，形成特色突出、區(qū)域帶動、錯位發(fā)展的格局，全面增強裝備制造業(yè)的質量競爭力。
（七）提升原材料供給水平
在水電鋁材一體化、水電硅材加工一體化和銅、鉛、鋅、錫等有色金屬原材料領域，加強智能化、綠色化改造，引導企業(yè)對標先進技術標準，提升材料性能和品質。加快高端材料研發(fā)創(chuàng)新，在有色及稀貴金屬新材料、液態(tài)金屬材料、非金屬材料、稀土材料等領域，提高產品質量穩(wěn)定性、可靠性和一致性，形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。加快鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。鼓勵推進礦產資源綜合勘察、評價、開發(fā)和利用，穩(wěn)步推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。嚴格固體廢物口岸監(jiān)管。
（八）提升建設工程質量水平
健全工程質量責任體系，實現(xiàn)質量責任可追溯。強化工程建設風險預控管理，加強風險分析與評估，完善風險控制措施。建立工程質量信息化管理平臺，加強施工過程質量管控。推進建筑信息模型（BIM）技術，積極推廣工藝監(jiān)測、安全預警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集等設施設備在施工管理中的集成應用，提升項目管理信息化水平。加強工程結構安全關鍵指標的實時監(jiān)測與分析，積極探索智能預警技術，確保工程結構安全狀態(tài)可知、可控。優(yōu)化施工組織，合理安排工序，提高設備使用效率，降低施工能耗。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等違法違規(guī)行為。建立健全部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收質量標準體系，大力發(fā)展裝配式建筑。加快建立以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的評價辦法和評價標準，積極培育質量管理標準化示范工程。
（九）推動服務業(yè)提質增效
提高生活性服務業(yè)品質。在旅游、文化、餐飲、養(yǎng)老、家政等重點行業(yè)，先行啟動服務質量提升行動，不斷提升標準化、特色化、便利化、品牌化水平。完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次、智能化養(yǎng)老服務體系。鼓勵家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。發(fā)展大眾化餐飲，加快推動滇菜“走出去”。推動旅游文化產業(yè)轉型升級，促進云南民族文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)符合市場需求的旅游商品、紀念品及演藝產品，深化旅游標準化建設，推進“一部手機游云南”建設工作。
促進生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運發(fā)展，提高運輸安全保障和服務質量。推進物流業(yè)標準化建設，促進物流服務體系高效運轉。推進電子商務規(guī)制創(chuàng)新，加強電子商務產業(yè)載體、物流體系、人才體系建設，不斷提升電子商務服務質量。探索跨境電子商務監(jiān)管模式創(chuàng)新，培育跨境電子商務品牌。發(fā)展工業(yè)設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等技術性服務業(yè)。提升銀行服務、保險服務的標準化程度和服務質量。加快知識產權監(jiān)管服務體系建設。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務水平。開展國家新型優(yōu)質服務業(yè)集群建設試點，支撐引領三次產業(yè)向中高端邁進。
（十）提升公共服務水平
加快行政審批標準化示范成果的推廣運用，實施“放管服”改革“六個一”行動，提高行政效能。提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，逐步實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口管理、部門數(shù)據(jù)共享，形成線上線下融合發(fā)展的一體化政務服務體系。提高教育服務質量，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提高高等教育發(fā)展水平，擴大優(yōu)質職業(yè)教育供給，促進和規(guī)范民辦教育。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進改善醫(yī)療服務行動計劃，建立完善“三調解一保險”醫(yī)療糾紛預防與處理機制，構建和諧醫(yī)患關系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。完善全民健身公共服務體系，提高人民群眾身體素質。提高供電、供水、供熱、供氣、通信服務質量和安全保障水平。挖掘多民族優(yōu)秀文化服務產品，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，著力解決貧困地區(qū)、民族地區(qū)文化服務和供給路徑問題。以口岸核心能力建設為抓手，全力保障口岸公共衛(wèi)生安全。建立健全服務質量測評標準體系，開展服務滿意度調查，探索向社會發(fā)布服務滿意度調查結果，利用市場機制倒逼服務質量提升。
（十一）加快對外貿易優(yōu)化升級
以高原特色農產品、機電、化肥等主要出口產品為重點，開展質量比對，促進企業(yè)提升產品質量。構建邊貿商品質量安全治理體系，完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。加大出口產品質量安全示范區(qū)、出口質量安全示范企業(yè)及出口龍頭企業(yè)的培育力度。依托跨境農業(yè)合作、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等產業(yè)園區(qū)，加快推進質量技術服務的國際化進程。
（十二）促進中小企業(yè)質量提升
引導企業(yè)建立健全標準體系、質量管理體系和計量檢測體系，為企業(yè)提供計量、標準、質量、認證、技術性貿易措施、品牌建設等免費咨詢服務。建立企業(yè)服務檔案，分類提供有針對性的支持措施和服務項目。鼓勵中小企業(yè)申報各級政府質量獎，樹立一批質量標桿。
三、破除質量提升瓶頸
（十三）強化質量技術攻關
在先進裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、高原特色農產品精深加工、新能源等重點行業(yè)開展質量狀況調查、質量比對和會商會診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質量短板，實施共性與關鍵技術質量攻關。以市場需求為導向，鼓勵企業(yè)運用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施重大質量改進和技術改造，實現(xiàn)產品的升級換代和質量提升。引導具備條件的企業(yè)，推廣采用在線檢測控制裝置、智能化生產和物流系統(tǒng)及檢測設備，提升關鍵工藝過程控制水平，推進實物產品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性和安全性等指標逐步達到國內同類產品先進水平。
（十四）加快標準提檔升級
改革標準供給體系，在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產品類標準較多的領域，開展團體標準試點。全面實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導企業(yè)主動制定和實施先進標準。完善標準化與科技創(chuàng)新深度融合促進機制。開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”。加快建立企業(yè)標準“領跑者”制度。探索開展企業(yè)自我聲明標準評價工作。大力推進內外銷產品“同線同標同質”工程，逐步消除國內外市場產品質量差距。
（十五）激發(fā)質量創(chuàng)新活力
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，大力開展關鍵領域的研發(fā)創(chuàng)新。在煙草、有色及稀貴金屬新材料、精細磷化工、生物醫(yī)藥、高原特色農產品加工等優(yōu)勢特色領域，綜合運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，促進質量管理、質量技術、質量工作方法創(chuàng)新,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。探索建立質量分級制度，倡導優(yōu)質優(yōu)價，保護企業(yè)質量創(chuàng)新和質量提升的積極性。充分發(fā)揮群眾團體、社會組織的推動作用，促進企業(yè)開展全方位的質量改進活動，建設一批現(xiàn)場管理示范基地、工業(yè)計量標桿示范基地、質量創(chuàng)新基地。鼓勵企業(yè)開展以用戶為中心的微創(chuàng)新，多角度挖掘生產、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，激發(fā)消費潛能。
（十六）推進全面質量管理
推廣“卓越績效”“六西格瑪”等先進質量管理方法，推行精益生產、清潔生產等高效生產方式。開展省級工業(yè)質量標桿遴選工作，組織企業(yè)質量標桿經驗交流活動。引導骨干龍頭企業(yè)將供應鏈上中小微企業(yè)納入共同的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研究管理等，建立全面質量管理的協(xié)同機制，推動全產業(yè)鏈質量水平整體提升。廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理、測量管理體系、質量管理體系升級等活動，促進企業(yè)提質降本增效。
（十七）加強全面質量監(jiān)管
深化“放管服”改革，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。全面實行日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。以涉及人民群眾身體健康和人身財產安全的日用消費品以及電子商務產品等為重點，加大質量監(jiān)督抽查力度。加強進口商品質量安全監(jiān)管。開展質量問題產品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。健全質量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化企業(yè)信用監(jiān)管，全面推進涉企信息歸集共享，完善企業(yè)經營異常名錄、“黑名單”和信用修復制度，構建完善聯(lián)合懲戒機制，促進各項懲戒措施落地。督促企業(yè)嚴格落實產品“三包”、缺陷產品強制召回和工程質量終身負責制。大力推行旅游綜合監(jiān)管模式，堅持以“零容忍”態(tài)度整治旅游市場秩序，著力打造文明、健康、有序的旅游市場環(huán)境。
（十八）全力打造自主品牌
實施自主品牌培育計劃，充分發(fā)揮政府的組織推動作用、企業(yè)的主體作用和社會的參與作用，健全品牌標準體系、完善品牌培育措施、創(chuàng)新品牌評價機制，打造一批“叫得響”的云南品牌。繼續(xù)推進中國質量獎、云南省人民政府質量獎、云南名牌等工作。嚴厲打擊侵犯品牌企業(yè)合法權益的違法犯罪行為。深入推進“云品出滇”工程。依托各類媒體和南博會、昆交會等平臺，大力宣傳自主品牌，鼓勵有條件的企業(yè)參與“中央電視臺國家品牌計劃”，不斷提升云南品牌的影響力。
（十九）推進質量全民共治
創(chuàng)新質量治理模式，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。強化市場主體功能，依法推進質量安全責任落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會作用，規(guī)范行業(yè)自律。完善質量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，公開質量信用評價、顧客滿意度測評、供應鏈品質評價等質量信息，引導理性消費選擇，倒逼質量提升。強化質量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
四、夯實質量基礎設施
（二十）加強質量技術基礎支撐體系建設
加強計量體系建設。緊扣全省發(fā)展重大戰(zhàn)略和經濟建設重點領域的需求，推進社會公用計量標準建立、改造、提升，健全量值傳遞溯源體系。積極推進國家城市能源計量中心（云南）以及有色金屬、生物資源、裝備制造、能源化工、煙草等國家級或省級產業(yè)計量測試服務平臺(中心)建設。引導企業(yè)開展計量標準、檢測裝備的技術更新升級，健全測量管理體系。引導規(guī)模及以上工業(yè)企業(yè)和重點用能單位推行測量管理體系認證。
加快新型標準體系建設。推進中藥材、咖啡、花卉、液態(tài)金屬、數(shù)控機床、鐵路養(yǎng)護、高原型電工及新能源裝備等領域標準制定。加快科研成果向標準轉化，結合重大科研成果及其產業(yè)化項目,加強具有自主知識產權、可形成產業(yè)或產業(yè)鏈的高新技術標準的制定實施。推進旅游、政務服務、社會救助、物流、信息、健康等重點服務業(yè)標準化工作。深入推進“標準化+”行動。免費向社會公開全部地方標準文本。充分運用行業(yè)準入、生產許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標準實施。
健全合格評定體系。大力發(fā)展檢驗檢測產業(yè)，嚴格落實強制性產品認證制度，鼓勵和推進自愿性認證，持續(xù)提升質量管理水平。開展“認證亂象”專項整治行動。加強與周邊及主要貿易國家間的認證認可國際互認磋商，提升口岸通關便利化水平。
（二十一）深化質量基礎設施融合發(fā)展
積極對接國家質量基礎設施體系建設，加強質量基礎設施的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，保持省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級質量基礎設施的系統(tǒng)完整。把質量基礎設施建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，在實驗室用地、檢測設備配備、人才培養(yǎng)引進、績效分配制度等方面給予政策傾斜和專項配套支持。完善金融扶持、財政補貼政策，引導社會資本參與質量技術基礎建設。探索開展質量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設，助力中小企業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)技術創(chuàng)新和產品升級。開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測國際互認及交流合作。
（二十二）提升公共技術服務能力
加快計量、標準、檢驗檢測等質量技術公共服務平臺建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網+質量服務”模式，不斷提升市場競爭力。加快培育產業(yè)計量測試、標準化、檢驗檢測認證、品牌咨詢等新興質量服務業(yè)態(tài)，開展一站式服務，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術支撐。推進檢驗檢測認證機構整合改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。
（二十三）健全完善技術性貿易措施體系
圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設，建立健全技術性貿易措施協(xié)同工作機制，開展重大技術性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對工作。充分利用各類對外合作交流平臺，統(tǒng)籌推進與周邊國家和地區(qū)在質量安全技術法規(guī)、合格評定程序等方面的國際合作交流，為云南優(yōu)勢產業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。
五、完善質量發(fā)展政策和制度
（二十四）健全質量法規(guī)制度
全面貫徹落實國家有關法律法規(guī)，推進質量創(chuàng)新、質量管理、產品質量擔保等領域地方立法工作，為質量提升工作提供法治保障。完善產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風險監(jiān)控及風險調查制度。探索建立產品損害賠償、產品質量安全責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。健全質量統(tǒng)計分析制度，發(fā)揮第三方調查評價機構作用，開展科學公正、符合實際的統(tǒng)計調查分析，定期發(fā)布質量狀況分析報告。
（二十五）加大財政金融扶持力度
建立質量發(fā)展經費多元籌集機制，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設等質量提升工作。建立以質量綜合競爭力和標準創(chuàng)新為核心的質量增信融資制度，將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大對獲得國家或省級質量、科技等獎項的企業(yè)在金融、項目投資等方面的支持力度，在技術改造、科技立項、政府采購等方面給予政策傾斜。加大產品質量保險推廣力度，引導支持企業(yè)運用保險手段促進產品質量提升和新產品推廣應用。開展首臺（套）重大技術裝備保險補償試點工作。
推動形成優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質服務。將質量、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂的全過程，形成保障質量和安全的政府采購機制。嚴格采購項目履約驗收，切實把好產品和服務質量關。加強聯(lián)合懲戒，依法限制嚴重質量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。
（二十六）加強質量人才教育培養(yǎng)
加強高等院校和職業(yè)學校質量學科建設。鼓勵企業(yè)派遣質量管理人員和一線員工深造學習，提升企業(yè)質量管理水平。鼓勵企業(yè)、科研院所和高等院校引進國內外高端質量人才，符合條件的可申報云南省千人計劃、萬人計劃。將質量素質培訓作為干部教育的重要內容，切實增強干部的質量意識和“抓質量”能力。發(fā)揮各級工會組織和共青團組織作用，開展勞動和技能競賽、青年質量提升示范崗創(chuàng)建、青年質量控制小組實踐等活動。將中小學質量教育社會實踐基地建設與云南省科普示范學校認證結合起來，普及質量知識。
（二十七）建立健全質量激勵機制
完善質量資助和激勵政策，加大財政投入，鼓勵支持企業(yè)和組織積極爭創(chuàng)政府質量獎、知名品牌、工程質量獎、質量管理先進單位和質量標桿企業(yè)等。探索建立企業(yè)首席技師制度，研究制定技術技能人才激勵辦法。建立先進質量管理經驗的長效宣傳推廣機制。對創(chuàng)建國家知名品牌示范、質量提升示范等國家級、省級項目的以及對獲得中國質量獎、中華老字號、魯班獎等國家級、省級獎項的給予獎補。
六、切實加強組織領導
（二十八）加強黨對質量工作領導
健全質量工作體制機制，建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。加強對質量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，建立健全領導體制和協(xié)調機制，各級黨委和政府要將質量工作擺到重要議事日程，加強質量管理和隊伍能力建設，認真落實質量工作責任制。強化州（市）、縣（市、區(qū)）政府質量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質量工作體制機制。各行業(yè)主管部門要協(xié)同推進產品、工程、服務質量及產業(yè)發(fā)展質量、區(qū)域質量總體水平提升。行業(yè)組織、專業(yè)社團、研究機構、新聞媒體、消費者等社會各方面要共同參與質量提升相關工作。
（二十九）嚴格督察考核
建立全省質量督察工作機制，探索構建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級質量督察工作體系。省實施品牌和質量強省戰(zhàn)略領導小組要建立長效機制，定期開展日常工作督察，確保質量提升行動順利推進。加強政府質量工作考核，科學制定考核指標體系，加大質量工作在綜合考評中的分值權重，把質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。
（三十）加強宣傳動員
各新聞媒體、各行業(yè)要采取多種形式，大力宣傳黨和國家質量工作方針政策，普及質量有關法律法規(guī)，深入宣傳報道質量提升的豐富實踐、重要成果、先進典型，培育“誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越”的質量文化。將質量文化作為社會主義核心價值觀教育重要內容，加強質量公益宣傳，創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂見的弘揚質量文化的優(yōu)秀作品，提高全社會質量、誠信、責任意識，讓“質量第一、效益優(yōu)先”的理念成為全社會的價值追求和時代精神。
各地區(qū)各有關部門要認真落實本實施意見精神，結合實際研究制定工作方案，細化具體政策措施，確保各項工作舉措和要求落實到位，持續(xù)深入開展質量提升行動，切實提升質量總體水平。
