云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機抽查

工作細則的通知

 

云建辦〔2017〕492號

 

各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，廳機關(guān)各處室，廳屬有關(guān)單位：

為認真貫徹落實國家和省關(guān)于“放管服”改革精神，推動“雙隨機、一公開”工作開展，提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政監(jiān)管效能，現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年第14次廳長辦公會議審議通過的《云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機抽查工作細則》印發(fā)你們。請認真遵照執(zhí)行。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年12月21日

云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

隨機抽查工作細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全國、全省推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，進一步提高云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事中事后執(zhí)法監(jiān)管效能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《云南省人民政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能加強事中事后監(jiān)管工作的意見》（云政發(fā)〔2016〕38號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進雙隨機一公開監(jiān)管工作的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕105號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實施執(zhí)法檢查時，采取從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象、從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

第三條 云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行“雙隨機”抽查的檢查事項清單范圍內(nèi)市場主體（包括法人、其他組織）的“雙隨機”抽查監(jiān)管工作，適用本細則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的其他事項，可參照本細則。

第四條 “雙隨機、一公開”工作堅持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)省級隨機抽查事項清單的“雙隨機、一公開”工作。州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本級隨機抽查事項清單的“雙隨機、一公開”工作。

第二章 隨機抽查事項清單

第六條 云南省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定梳理本級監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單和分級分類監(jiān)督管理辦法。

第七條 隨機抽查事項清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

第八條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室對隨機抽查事項清單提出調(diào)整建議，按規(guī)定程序報批后，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。

第九條 執(zhí)法檢查工作應(yīng)按照上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作部署和本級公開的隨機抽查事項清單、年度檢查計劃開展。未經(jīng)批準的，不得擅自對外開展檢查。

第十條 需要臨時增加檢查任務(wù)的，需報經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。任何人不得以核查、調(diào)查、調(diào)研等名義變相開展檢查。

第三章 檢查對象及人員

第十一條 云南省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)隨機抽查事項清單確定檢查對象，建立市場主體名錄庫。

第十二條 凡隨機抽查事項清單所列監(jiān)管事項對應(yīng)的市場主體（包括法人、其他組織）均應(yīng)列入隨機檢查市場主體名錄庫。市場主體名錄庫應(yīng)包括市場主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室等。

第十三條 市場主體名錄庫實行定期更新制度。各監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室根據(jù)市場主體的變動，定期對本級市場主體名錄庫進行修訂。

第十四條 云南省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本部門執(zhí)法人員名單建立隨機抽查執(zhí)法人員名錄庫。隨機抽查工作中聘用的承擔(dān)輔助工作的工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)人員變動情況實時更新。

第十五條 針對專業(yè)性較強的隨機抽查工作，由各監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室提出意見，建立專家名錄庫。專家名錄庫根據(jù)專業(yè)情況進行分類，推薦具有建筑系列中級以上職稱的專家組成。

第四章 隨機抽查的實施

第十六條 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機抽查事項清單》所列檢查事項的隨機抽查工作，各州（市）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本級的《隨機抽查事項清單》所列檢查事項進行隨機抽查。

第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在開展“雙隨機”抽查前，應(yīng)從本級市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避。

第十八條 隨機抽查可采取定向或不定向方式，并按規(guī)定合理確定抽查比例和頻次，做到既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。

第十九條 凡法律法規(guī)規(guī)章對抽查比例和頻次有規(guī)定的，按規(guī)定實施，無規(guī)定的，抽查比例原則上不低于本級所監(jiān)管市場主體或項目的0.5%，抽查頻次原則上每年不小于1次。對投訴較多的或有嚴重違法違規(guī)跡象的市場主體，應(yīng)加大抽查力度。

第二十條 開展抽查工作，應(yīng)由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組進行。抽查時，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證并記錄在案。在對專業(yè)性強的隨機抽查事項開展抽查時，須從專家名錄庫中抽取1至2位專家參與工作，提供專業(yè)性檢查意見。

第二十一條 開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，如需提取相應(yīng)市場主體的證據(jù)時，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請市場主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

第五章 隨機抽查事項公開

第二十二條 隨機抽查事項清單應(yīng)及時向社會公開，并錄入隨機抽查信息平臺。

第二十三條 隨機確定的檢查對象，按照信息公開程序報批后，錄入隨機抽查信息平臺；對不涉密的檢查對象名單，應(yīng)及時向社會公開。

第二十四條 建立“一抽查一通報”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法作出處理處罰；對不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門職權(quán)范圍的事項，依法依紀移送其他部門處理；涉嫌犯罪的移送公安司法機關(guān)。處理處罰結(jié)果由各檢查主體納入市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單中。在不涉密的情況下，處理處罰結(jié)果應(yīng)錄入隨機抽查信息平臺，及時向社會公開。

第六章 附則

第二十五條 各抽查主體在遵守本細則的前提下，可根據(jù)工作需要，針對每類抽查事項的特殊要求，制定具體實施細則或方案。

第二十六條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第二十七條 本細則自印發(fā)之日起實施。