云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故

信息報告和處置工作的通知

云安監(jiān)管〔2014〕114號

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

時值年終歲末，生產(chǎn)經(jīng)營處于旺季，事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，建立健全反應(yīng)快速、運(yùn)行有序的生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作機(jī)制，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)安全事故信息，有效處置生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、建立健全制度機(jī)制，全面提高事故信息報告時效性

（一）嚴(yán)格應(yīng)急值班值守制度。各級安全監(jiān)管部門必須設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急值班值守機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確值班人員24小時不間斷崗位值班，確保及時接報和處置生產(chǎn)安全事故信息。

（二）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故信息報告制度。各級安全監(jiān)管部門接到各類生產(chǎn)安全事故信息報告后，要嚴(yán)格按照事故報告的時限、內(nèi)容和要求逐級上報：

1.重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后2小時內(nèi)上報至省安全監(jiān)管局。

2.較大事故和較大涉險事故信息，要在事故發(fā)生后5小時內(nèi)上報至省安全監(jiān)管局。事故具體情況一時難以核實(shí)清楚的，可先向省安全監(jiān)管局電話報告事故概況，隨后及時報告文字材料。

3.加強(qiáng)事故跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報事故搶險進(jìn)展情況。重特大事故和社會影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報1次；較大事故和較大涉險事故要每天續(xù)報1次，續(xù)報工作直至事故救援工作結(jié)束。

（三）建立健全生產(chǎn)安全事故報告情況通報制度。省安委會辦公室決定從2015年1月起，建立生產(chǎn)安全事故信息報告情況通報制度，對未按規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報。各地也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報告情況通報制度，督促提高生產(chǎn)安全事故信息報告的時效性。

（四）建立生產(chǎn)安全事故信息報告激勵約束機(jī)制。省安委會辦公室計(jì)劃將生產(chǎn)安全事故信息報告工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核中，與安全生產(chǎn)工作開展、控制指標(biāo)實(shí)施和行政執(zhí)法等工作一并進(jìn)行考核。對有瞞報、謊報、漏報或惡意遲報較大以上事故行為的，實(shí)行“一票否決”。

二、強(qiáng)化事故信息核查工作，依法從嚴(yán)查處瞞報事故行為

（一）事故舉報信息的核查。各級安全監(jiān)管部門接到事故舉報后，要通知有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門立即核查。同時，要派員及時前往實(shí)地共同開展核查工作。

（二）瞞報事故的查處。對瞞報事故，一律按照提高一個事故等級進(jìn)行調(diào)查處理。瞞報重大事故的，將報請國家安全監(jiān)管總局派出工作組核查；瞞報較大事故的，省安全監(jiān)管局將派工作組核查。

對瞞報事故的將依照新《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好事故信息報告和處置工作

各級安全監(jiān)管部門要高度重視生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，切實(shí)改進(jìn)和完善事故報告制度、方式和方法，從組織、機(jī)構(gòu)、人員、裝備等方面為事故信息報告和處置工作提供保障。要建立聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)展信息渠道，確保及時、有效地報告和處置生產(chǎn)安全事故。

請各單位將應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科室及責(zé)任人、值班電話（見附表）認(rèn)真填寫后于2014年12月19日前報省局應(yīng)急辦。

聯(lián)系人：李程，電話（傳真）：0871-68371011。

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2014年12月8日

附表：

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急工作信息表

     填報單位（蓋章）：                                              年  月  日

附件1

歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查

工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，切實(shí)抓好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治，鞏固建筑行業(yè)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動成果，及時排查消除安全隱患，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

    通過開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，深入推進(jìn)建筑施工模板工程、腳手架和建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治，及時排查消除安全隱患，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍和內(nèi)容
  （一）檢查范圍

全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程。

（二）檢查內(nèi)容

1.企業(yè)安全管控體系建立運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人到崗履職、應(yīng)急管理體系以及對員工的教育培訓(xùn)制度建立與落實(shí)情況。

2.開展專項(xiàng)整治情況。重點(diǎn)檢查開展建筑施工模板工程、腳手架、建筑起重機(jī)械和預(yù)防建筑施工高處墜落、觸電等多發(fā)性事故專項(xiàng)整治情況，特別是涉及危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案制定、審批、論證及實(shí)施情況。

3.工程質(zhì)量治理兩年行動工作推進(jìn)落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）落實(shí)情況。

5.建筑行業(yè)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查掛靠、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等非法違法行為打擊整治情況。

6.深入推進(jìn)消防安全工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料和彩鋼板臨時建筑火災(zāi)隱患排查整治，以及施工工地現(xiàn)場消防安全，電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

三、時間安排

（一）動員部署（12月20日前）。各州（市）要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定具體組織實(shí)施方案，按照屬地管理原則，廣泛動員部署，全力推進(jìn)大檢查工作，確保工作部署落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到施工現(xiàn)場。

（二）企業(yè)自查整改（12月 31日前）。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程參建主體按照方案要求，立即對所屬在建項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查，全面整改存在的隱患問題。

（三）督查檢查（2015年2月15日前）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)自查的同時，立即展開監(jiān)督檢查工作，對存在重大安全隱患的，實(shí)行掛牌督辦，明確整改時限和整改責(zé)任，跟蹤復(fù)查整改到位。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定于12月20日前對文山州、曲靖市歲末年初建筑施工大檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，并適時對其余州（市）進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作，是省委、省政府根據(jù)當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻實(shí)際作出的決策部署，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作的主動性。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查。要突出對質(zhì)量安全管理薄弱企業(yè)以及在建保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、校安工程等工程項(xiàng)目以及易造成群死群傷事故的重大危險源的抽查檢查，確保大檢查實(shí)現(xiàn)查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故的目標(biāo)。

（三）同時開展，按時上報。動員部署、自查整改、督查檢查三項(xiàng)工作要同時展開，保證大檢查工作時效。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作開展情況及統(tǒng)計(jì)表于每月底前上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。