云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定

 

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省屬有關(guān)企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《云南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（云政發(fā)〔2011〕229號），進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值班、事故信息報送和事故救援處置工作，提升應(yīng)急管理工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，省安全監(jiān)管局制定了《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年五月二十五日

 

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定

第一條  為了有效防范和處置生產(chǎn)安全事故，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和地方政府及部門安全監(jiān)管責任，嚴格安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值班、事故信息報送、事故救援處置等管理，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)，制定本特別規(guī)定。

第二條  各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適時進行修訂和完善。按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案管理工作的通知》（云安監(jiān)管〔2010〕32號）的要求完成備案工作；實現(xiàn)礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率達100%；對應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定到安全監(jiān)管部門備案的企業(yè)，依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》嚴格處罰。要組織應(yīng)急預(yù)案演練，安全監(jiān)管部門和企業(yè)每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織1次應(yīng)急演練。

第三條 各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員、值班車輛和駕駛員24小時值班的應(yīng)急值班制度，確保24小時值班工作有人領(lǐng)導(dǎo)、值班電話有人接聽、事故信息有人處置、事故救援快速響應(yīng)；節(jié)假日、重要節(jié)慶活動期間應(yīng)當加強值班力量。

第四條  企業(yè)（單位）在發(fā)生事故后，必須在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。

企業(yè)（單位）報告事故超過規(guī)定時限的，屬較大以上事故的由省安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報，屬一般事故的由州（市）安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報；并依法嚴肅處理。

貽誤救援或者造成事故擴大的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定的上限進行處罰。

對存在瞞報、謊報事故行為的企業(yè)（單位），一經(jīng)核實，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并嚴肅追究法律責任。

第五條  各級安全監(jiān)管部門接到事故信息報告后，應(yīng)當做好事故信息的研判工作，嚴格按照事故報告內(nèi)容和時限要求報告事故信息。重大和特別重大事故信息在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報至省安全監(jiān)管局；較大事故和較大涉險事故信息在事故發(fā)生后5小時內(nèi)報至省安全監(jiān)管局。

事故具體情況一時難以核實清楚的，可以先用電話報告事故概況（時間、地點、事故發(fā)生單位情況、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)等），隨后及時補報文字材料，并按照相關(guān)要求做好事故續(xù)報工作，落實好上級批示指示要求。

安全監(jiān)管部門報告事故時間超過規(guī)定時限的，州（市）安全監(jiān)管局應(yīng)當及時向省安全監(jiān)管局報告超時原因，視情況由省安委辦向州（市）人民政府、省安全監(jiān)管局向州（市）安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報；相關(guān)安全監(jiān)管局應(yīng)追究有關(guān)責任人責任。

對瞞報、謊報事故的，或貽誤救援或者造成事故擴大的，依法嚴肅追究有關(guān)責任人的法律責任。

第六條  事故發(fā)生后，事故發(fā)生企業(yè)（單位）應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)（單位）負責人必須立即趕到事故現(xiàn)場，科學組織救援工作，并確保救援安全，堅決杜絕盲目施救，擴大事故傷亡。

第七條  各級安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定立即開展處置工作。

屬于工礦商貿(mào)行業(yè)的應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，負責人必須立即趕到事故現(xiàn)場，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、安全生產(chǎn)專家、安全生產(chǎn)應(yīng)急儲備等應(yīng)急救援資源科學施救。

屬于其它行業(yè)領(lǐng)域的事故，各級安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，配合做好事故救援工作。

第八條  各級安全監(jiān)管部門要依托企業(yè)建立安全生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，或賦予當?shù)卣C合應(yīng)急救援隊（即公安消防）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責；要建立安全生產(chǎn)專家組（庫）。應(yīng)急救援隊伍和專家接到救援命令后，必須在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，快速出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場參與完成救援任務(wù)。

第九條  各級安全監(jiān)管部門和高危行業(yè)企業(yè)要借鑒省級應(yīng)急儲備的做法，根據(jù)實際，堅持實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合、社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合的方式，建立應(yīng)急救援物資儲備倉庫（點），或建立儲備制度。各級應(yīng)急救援儲備的管理單位接到救援命令后，必須在1小時內(nèi)起運救援物資，快速出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場參與完成救援任務(wù)。

第十條  高度重視做好汛期、極端氣候和重要節(jié)慶期間的應(yīng)急管理工作，煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、?；蜔熁ū竦壬a(chǎn)企業(yè)要嚴格落實的預(yù)警預(yù)測預(yù)防措施，一旦發(fā)生險情和事故，要及時下達停產(chǎn)撤人指令，有效避免事故發(fā)生和最大限度減少事故造成的傷亡和損失。

本規(guī)定自2012年6月1日起施行。